陕西快乐10分走势图
網站首頁 > 資訊動態 > 通知公告

關于征求《安徽省信訪事項聽證辦法》

訪問次數:540 作者: 佚名 信息來源: 安徽省信訪局 發布時間:2017-04-27 08:28 文字大小:

 

  

                              

關于征求《安徽省信訪事項聽證辦法》

修改意見的公告

 

為進一步規范我省信訪事項聽證工作,保障信訪人合法權益,根據省政府辦公廳有關工作要求,我局在原《安徽省信訪聽證暫行辦法》(皖政辦〔2005〕68號)的基礎上,結合近年來全省信訪聽證工作實踐,同時借鑒有關兄弟省份經驗,組織專人起草了《安徽省信訪事項聽證辦法》。現將征求意見稿予以公告,熱忱歡迎社會各界人士通過書信、電子郵件、傳真等形式提出寶貴意見和建議。征求意見時間為2017年4月27日至5月5日。

聯系地址:合肥市包河區中山路1號省行政中心3號樓省信訪局。聯系電話:0551-62603429,62609137(傳真)。電子郵箱:ahfh2007@sohu.com

特此公告。

省信訪局

2017427


安徽省信訪事項聽證辦法

(征求意見稿)

第一章   

  

   

第一條  為了規范本省各級行政機關的信訪聽證行為,增強信訪工作透明度,保障信訪人合法權益,根據國務院《信訪條例》《安徽省信訪條例》的有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱聽證,是指行政機關以會議形式,通過陳述、質證、辯論、調解、評議等方式,查明事實、分清責任,依法處理信訪事項的程序。

第三條  本省各級行政機關在處理、復查、復核信訪事項過程中舉行聽證活動,適用本辦法。

第四條  聽證遵循“公開、公平、公正”的原則。

第二章  聽證機關和聽證參加人

第五條  聽證機關是指組織聽證活動的行政機關,行使下列職責:

(一)決定或改變舉行聽證的時間、地點;

(二)決定聽證人員;

(三)決定聽證會第三人;

(四)決定旁聽聽證會的人員;

(五)制作和送達聽證會通知;

(六)其他需聽證機關行使的職責。

第六條  聽證員設7人以上單數,由聽證機關工作人員以及人大代表、政協委員、法律工作者和其他公民組成。聽證機關工作人員擔任聽證員的人數不得多于2人。聽證主持人由聽證機關從聽證員中指定,記錄員由聽證機關工作人員擔任。

第七條  聽證員行使下列職責:

    (一)聽取聽證參加人的意見;

    (二)詢問聽證參加人;

    (三)發表評議意見;

    (四)其他需聽證員行使的職責。

第八條 聽證主持人除履行聽證員職責外,還行使下列職責:

    (一)主持聽證會;

    (二)接受證據材料;

    (三)維持聽證秩序;

    (四)組織聽證員評議、表決,并宣布結果;

    (五)其他需聽證主持人行使的職責。

第九條  記錄員行使下列職責:

(一)進行聽證征詢、通知、公告等有關工作;

(二)核對出席聽證會人員;

(三)做好聽證會和評議記錄;

(四)其他需記錄員行使的職責。

第十條 聽證員、記錄員有下列情況之一的,應當回避:

(一)信訪人、被投訴人或其近親屬;

(二)與信訪事項處理結果有利害關系的人員或近其親屬。

聽證主持人的回避,由聽證機關負責人決定;其他人員的回避,由聽證主持人決定。

決定聽證人員回避的,聽證機關應當補充聽證員。

第十一條  聽證參加人包括信訪人、被投訴人、與信訪事項有利害關系的第三人。

多人反映共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。

第十二條 信訪人和被投訴人享有下列權利:

    (一)申請聽證人員回避;

    (二)對信訪事項涉及的事實證據、適用依據提出異議;

  (三)圍繞聽證事項進行舉證、質證、辯論;

  信訪人和被投訴人履行下列義務:

  (一)按時參加聽證會;

  (二)如實陳述事實、回答提問;

  (三)如實提供證據材料;

    (四)遵守聽證會紀律。

第十三條  聽證機關可以通知與信訪事項有利害關系的第三人參加聽證,第三人也可以申請參加。第三人拒絕參加的,不影響聽證舉行。

第三人享有第十三條第一款規定的第(二)、(三)項權利,并應履行第十三條第二款規定的義務。

第十四條  聽證參加人可以委托1至2名代理人參加聽證。聽證參加人委托代理人參加聽證的,應出具授權委托書,明確代理事項與代理權限。

聽證過程中,代理人在代理權限內行使聽證參加人的權利,承擔聽證參加人應當承擔的義務。

第三章  聽證程序

第十五條  行政機關在受理信訪事項并經調查核實后,認為有可能作出對信訪人請求不予支持的處理意見的,應當書面告知信訪人聽證權利。

信訪人應當自被告知聽證權利之日起5個工作日內向行政機關提出書面聽證申請,沒有正當理由逾期未提出聽證請求的,視為放棄聽證權利。行政機關應當自收到聽證申請之日起5日內決定是否同意聽證,并書面告知信訪人。對不同意舉行聽證的,應當說明理由。

第十六條 行政機關提出聽證的,應當書面征詢信訪人是否同意聽證。信訪人應當在接到征詢聽證的書面通知之日起5日內書面回復,5日內不回復的視為拒絕聽證。信訪人拒絕聽證的,不影響處理、復查、復核工作的正常進行。

第十七條 下列情形不適用聽證:

(一)涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的;

(二)法律、法規、規章另有規定的;

(三)其他不宜舉行聽證的信訪事項。

第十八條  聽證機關應當在聽證會舉行3日前,將聽證會的時間、地點、當事人權利義務、需準備的相關材料等書面通知聽證參加人。

第十九條  信訪人和被投訴人申請變更聽證時間的,應當提出書面申請并說明理由。

是否同意變更聽證時間的申請,由聽證機關決定。 

第二十條  公開舉行聽證的應當予以公告,公民經聽證機關允許后可以參加旁聽。聽證機關可以邀請新聞媒體人員及其他人員參加旁聽。

第二十一條  聽證按照下列順序進行:

(一)聽證主持人宣布信訪事由,宣布聽證員、記錄員、聽證參加人名單,宣布聽證會紀律,告知聽證參加人在聽證中的權利和義務。

(二)聽證參加人陳述事實、理由和證據。

(三)聽證參加人進行舉證、質證和辯論。

(四)聽證員提問或發表個人意見。

(五)聽證參加人最后陳述意見。

(六)聽證主持人宣布休會,聽證參加人及旁聽人退場。

(八)聽證員進行評議、表決。

第二十二條 聽證參加人及旁聽人員應當遵守聽證會紀律:

(一)禁止吸煙并關閉移動電話等電子通訊設備;

(二)不得錄音、錄像和攝影;

(三)不得隨意發言或提問;

(四)發言時不得使用人身攻擊或其他侮辱性語言;

(五)聽證參加人未經允許中途退場的,視為放棄聽證權利;

(六)禁止大聲喧嘩、鼓掌哄鬧或者其他有妨礙聽證秩序的行為。

    對違反聽證秩序的,聽證主持人有權制止;情節嚴重的,應當責令其退場。

第二十三條  聽證會應當制作聽證記錄,休會時交聽證參加人、聽證員核對無誤后簽名確認。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,記錄員在聽證會記錄上予以注明,并由全體聽證員簽字確認。

第二十四條  經聽證機關委托,聽證主持人可以在最后陳述環節提出調解意見,推動聽證參加人協商解決矛盾糾紛。

經調解達成一致意見的,聽證程序終止;未能達成一致意見的,聽證程序繼續。

聽證調解協議經信訪人簽收后,信訪人仍以同一事實和理由繼續信訪的,各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第二十五條  聽證參加人無正當理由拒不參加聽證、未經允許中途退場或被責令退場的,可以缺席聽證。

缺席聽證的,不適用調解。

第二十六條 具有下列情形之一的,聽證可以延期舉行:

(一)主要證據需要重新鑒定、勘驗的;

(二)涉及法律、法規、規章或政策適用問題,需要有權機關作出解釋或者確認的;

(三)信訪人、被投訴人因不可抗拒的事由無法繼續參加聽證的;

(四)其他應當延期的情形。

聽證延期的情形消失后,聽證機關應當及時決定重新聽證的時間、地點,并通知聽證參加人。

第二十七條 聽證員圍繞以下內容獨立發表評議意見,不受公民、法人或其他組織的干擾:

(一)信訪人投訴所涉相關事實是否清楚、信訪訴求是否合法合理;

(二)被投訴人依據的事實是否清楚、證據是否充分,是否符合法律、法規、規章和規范性文件,作出的結論是否恰當;

(三)是否需要聽證參加人補充證據材料。

    評議階段應當制作評議記錄,聽證員應當在評議記錄上簽字確認。

第二十八條  聽證記錄、評議記錄和聽證報告,應當在聽證會結束后的7日內提交聽證機關。

第二十九條  行政機關在作出信訪事項處理意見前,對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的信訪事項,可以適用簡易程序。

適用簡易程序的由聽證主持人獨任聽證員。聽證主持人可在充分保障信訪人陳述、舉證、質證、辯論權的基礎上,根據實際情況靈活確定聽證會現場的具體流程。

第三十條  對應當聽證的信訪事項,原辦理(復查)機關未經聽證就作出處理(復查)意見,信訪人申請復查(復核)并提出聽證申請的,復查(復核)機關應當舉行聽證。

第三十一條  原辦理(復查)機關在作出處理(復查)意見前已舉行聽證,信訪人在復查(復核)期間又提出聽證申請的,復查(復核)機關經審查聽證資料,認為程序合法、聽證程序無明顯不當的,可以不再重復舉行聽證。聽證程序有瑕疵或者聽證結論明顯不當的,應當重新舉行聽證。

第三十二條  聽證筆錄、評議筆錄和聽證報告應當作為聽證機關作出處理、復查、復核意見的證據和依據。

第四章   

第三十三條  組織、舉行聽證會所需費用由聽證機關承擔。聽證機關不承擔聽證參加人及代理人、旁聽人員參加聽證會所發生的費用。

第三十四條 社會團體、企業事業單位組織聽證,參照本辦法執行。

第三十五條  本辦法規定的“3日”“5日”“7日”指工作日。

第三十六條  本辦法自公布之日起施行,《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省信訪聽證暫行辦法的通知》(皖政辦〔2005〕68號)同時廢止。

 

掃一掃在手機打開當前頁

中共安徽省委 安徽省人民政府信訪局主辦 省信訪局研究室 承辦 聯系電話:0551-62603460
地址:中國安徽合肥市包河區中山路1號
皖ICP備07008218號 網站標識碼:3400000026 網站地圖 網站統計:

皖公網安備 34011102000949號

陕西快乐10分走势图